備受關注的國企改革三年行動方案即將正式推出,標志著新一輪深化國有企業(yè)改革的序幕即將拉開。作為此輪改革的核心與關鍵抓手,混合所有制改革(簡稱“混改”)被按下了加速鍵,其推進的廣度、深度與節(jié)奏都將顯著提升,旨在進一步激發(fā)國企活力,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
本次三年行動方案將混改置于突出位置,預期將在多個關鍵領域?qū)崿F(xiàn)突破。混改的行業(yè)范圍將進一步擴大,不僅限于傳統(tǒng)競爭性領域,更多關系到國計民生、具有自然壟斷特性的行業(yè),如能源、電信、鐵路等,也將有序引入社會資本,探索股權(quán)多元化的有效路徑。混改的層次將更為深入,從子公司層面逐步向集團公司、核心主業(yè)層面推進,鼓勵國有資本與非公有資本深度交融,取長補短。混改的方式將更加靈活多樣,包括但不限于首發(fā)上市(IPO)、上市公司增發(fā)、引入戰(zhàn)略投資者、員工持股、設立混合所有制基金等,以滿足不同企業(yè)的個性化需求。
推動混改加速的背后,是對提升國有企業(yè)效率與競爭力的迫切要求。通過引入外部資本、先進技術、市場機制和管理經(jīng)驗,有助于完善公司治理結(jié)構(gòu),建立更加市場化的經(jīng)營機制,打破體制機制障礙,從而增強國有企業(yè)的創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。特別是在當前復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下,深化混改對于暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平具有重要戰(zhàn)略意義。
值得注意的是,加速混改并非簡單地“一混了之”,其成功實施離不開完善的配套制度與監(jiān)管保障。方案預計將強調(diào)在推進混改過程中,要牢牢把握“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的十六字方針。這要求:一是要著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,厘清各治理主體權(quán)責邊界,確保黨的領導與公司治理有機融合;二是要健全市場化經(jīng)營機制,全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,建立更具競爭力的薪酬分配和長效激勵約束機制;三是要強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失,確保混改過程公開、公平、公正,實現(xiàn)國有資本保值增值與社會資本互利共贏。
財務層面,混改的加速將帶來顯著而深遠的影響。對于國有企業(yè)而言,引入戰(zhàn)略投資者將直接帶來資本金的補充,優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),降低財務杠桿,為技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略擴張?zhí)峁┵Y金支持。市場化的治理與激勵有助于降低成本、提升運營效率和盈利能力,從而改善整體財務績效。對于資本市場,更多優(yōu)質(zhì)國企通過混改實現(xiàn)上市或再融資,將增加市場供給,為投資者提供更多元化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)選擇,促進資本市場健康發(fā)展。對于參與混改的社會資本(包括民營資本、外資等),則意味著獲得了進入重要領域、分享國家發(fā)展紅利的新機遇,但其對投資回報、話語權(quán)與風險管控也將提出更高要求。
隨著國企改革三年行動方案的落地實施,混合所有制改革將步入一個范圍更廣、層次更深、措施更實的新階段。這不僅是國有企業(yè)自身實現(xiàn)脫胎換骨的關鍵一躍,也是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。改革的道路并非坦途,需要在實踐中不斷探索、和完善,但方向已然明確,步伐正在加快。一場以混改為重要引擎的國企深度變革,正蓄勢待發(fā),其成效值得全社會期待。